12月24日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱：《種子法》）的決定。修改后的《種子法》將于2022年3月1日起施行，是自2000年頒布《種子法》以來(lái)的第四次修改。

修改后的《種子法》緊扣種業(yè)振興發(fā)展的迫切需要，與2015年修訂的《種子法》相比，擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)。將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料。將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。這意味著授權(quán)品種的權(quán)利人，有更多機(jī)會(huì)保障自己的合法權(quán)益。

實(shí)質(zhì)性派生品種是指由原始品種實(shí)質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種派生出來(lái)的品種。修改后的《種子法》提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)，并可以獲得授權(quán)，但對(duì)其以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。

國(guó)際無(wú)性繁殖園藝植物育種家協(xié)會(huì)（CIOPORA）會(huì)員、北京隆林恒大科技有限公司郁書(shū)君博士是資深的國(guó)內(nèi)國(guó)際植物新品種權(quán)代理人和行業(yè)專家。他在做好新品種權(quán)申請(qǐng)國(guó)際化代理的同時(shí)，著力于采用國(guó)際新興而通行的無(wú)性繁殖觀賞植物與果樹(shù)新品種的國(guó)際化推廣應(yīng)用工作，并將國(guó)內(nèi)育種單位自主選育的一些新品種，在國(guó)外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，許可國(guó)外同行單位進(jìn)行繁殖、生產(chǎn)和銷售。

在郁書(shū)君博士看來(lái)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，目的是激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題，是強(qiáng)化原始創(chuàng)新保護(hù)采取的重大舉措。他說(shuō)：“對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種實(shí)施保護(hù)并延長(zhǎng)了保護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)際接軌，更是適應(yīng)國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。”

郁書(shū)君博士認(rèn)為，如果《種子法》能夠更多地考慮園藝和林業(yè)行業(yè)的特殊性，參照兩年前《新品種保護(hù)條例》修訂草案的增設(shè)內(nèi)容，把新品種保護(hù)的植物種類擴(kuò)大到所有的屬或種，那將真正地對(duì)標(biāo)了UPOV的1991文本，實(shí)現(xiàn)完全國(guó)際接軌，特別對(duì)我們的觀賞園藝和林業(yè)行業(yè)意義重大。

河北好望角律師事務(wù)所于仁春律師維權(quán)團(tuán)隊(duì)自2010年以來(lái)就專業(yè)代理植物新品種權(quán)維權(quán)訴訟案件，被業(yè)界譽(yù)為無(wú)性繁殖植物新品種權(quán)維權(quán)第一律師。

2021年11月19日，于仁春律師受邀參加全國(guó)人大法制工作委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，就草案主要內(nèi)容的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)對(duì)草案提出了一些修改意見(jiàn)。其中關(guān)于建議刪除草案第七十二條第五款“不知道是未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的授權(quán)品種的繁殖材料或者收獲材料,能證明該繁殖材料或者收獲材料具有合法來(lái)源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任”的意見(jiàn)被修改后的《種子法》采納。

于仁春律師指出，修改后的《種子法》雖然在法律上確立實(shí)質(zhì)性派生品種的保護(hù)制度，但是具體實(shí)施步驟和辦法還有賴于國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定才能落地實(shí)施。因此，他建議擁有實(shí)質(zhì)性派生品種的育種家，注意相關(guān)規(guī)定的具體實(shí)施時(shí)間，依法加快申請(qǐng)，利用好國(guó)家政策法規(guī)。他說(shuō)：“修改后的《種子法》對(duì)收獲物的保護(hù)將會(huì)很快成為維權(quán)的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，但同樣也需要在司法實(shí)踐中用具體的案例來(lái)不斷明確完善。”

在種質(zhì)資源保護(hù)方面，修改后的《種子法》明確國(guó)家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。

特別值得關(guān)注的是，修改后的《種子法》將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣種子行為的罰款數(shù)額分別由“一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”提高到“五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”和由“五千元以上五萬(wàn)元以下”提高到“二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”。將故意侵犯植物新品種權(quán)行為的懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)上限由三倍提高到五倍，將難以確定數(shù)額的，賠償限額由三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。

于仁春律師認(rèn)為，修改后的《種子法》完善了侵權(quán)賠償制度，通過(guò)加大懲罰性賠償數(shù)額，提高侵犯植物新品種權(quán)行為的威懾力和違法成本。此舉對(duì)打擊侵權(quán)行為，將起到明顯的震懾作用，同時(shí)有利于形成不敢侵權(quán)，不愿侵權(quán)，自覺(jué)遵守品種權(quán)保護(hù)規(guī)則的良好社會(huì)風(fēng)氣。